2016年湖北将继续对秸秆打捆机及秸秆利用相关行业大力扶持

2016-2-9 19:53| 发布者: hbgynj| 查看: 1424| 评论: 0 |来自: 长江商报

摘要: “十二五”以来,湖北省年均综合利用农作物秸秆约2650万吨,综合利用率约80%,肥料化利用和能源化利用占到大头,其中肥料化利用占秸秆总量的36.3%、能源化利用占31%;其他方面,饲料化利用占8%、基料化利用占1.2%、工业原料化利用占5%。而从地域上看,江汉平原地区秸秆利用率较高,在80%以上,而鄂北岗地较低。

原标题:秸秆禁烧元年 PM10浓度均值下降

长江商报消息 出台最严“禁烧令”,加强电价补贴,退税和综合利用措施共同治理

□本报记者 徐靓丽

秸秆燃烧季,湖北省纳入国家考核范围的12个市(州),PM10浓度均值都呈下降态势。这一变化得益于全省行政区域内禁止燃烧秸秆的“禁令”。

湖北省年产秸秆近3000多万吨,被付之一炬的秸秆严重污染空气、加重土壤板结、危及公共安全。随着雾霾天数增多,各界对秸秆露天禁烧和综合利用的呼声日益高涨。

2015年2月1日下午,湖北省十二届人大三次会议高票通过《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》,并于3个月后的5月1日实施,全省行政区域内禁止露天焚烧秸秆。

这一决定也被称为湖北史上“最严秸秆禁烧令”。在禁止燃烧的同时,湖北省大力推广秸秆综合利用,期待到2020年,全省秸秆综合利用率达到95%以上。

最严秸秆禁烧令见成效

长江商报记者从湖北省环保厅了解到,夏收、秋收两季,容易出现秸秆焚烧情况,多半集中在6月、9月底至10月这两个时间段。2015年,湖北省从5月1日开始禁止露天焚烧秸秆,到了6月、10月,纳入国家考核范围12个市(州),PM10浓度均值都呈下降态势。

“秸秆禁烧令”执行当月底,湖北省环保厅派出5个督查组,分别对潜江市和仙桃市、汉川市和天门市、荆门市和荆州市、襄阳以及黄冈等地区实地巡查。6月份,湖北省人大常委会资环委组织省环保厅,分三组对荆州、荆门、孝感、随州、黄冈、鄂州等地开展了专项执法检查。

湖北省环境监察总队队长李永福介绍,9月中旬,随着湖北各地相继进入秋季农作物收割阶段,秸秆焚烧情况随之出现,省环保厅9月18日约谈孝感、荆门、仙桃三地政府后,对于秸秆焚烧问题仍未得到有效控制的孝感市,省环保厅还进行了现场督查督办。

一系列的措施出台,以及严格督办取得了不错的效果。根据湖北省环保厅最新发布的《2015年湖北省秸秆露天焚烧情况通报(七)》显示,5月20日至11月10日,环保部、湖北省环保厅通过卫星遥感和无人机巡检露天焚烧秸秆的情况中,湖北省内孝感市情况最差,火点/黑斑数达到147个,荆门市也达到了119个,湖北省其他市(州)发现的火点/黑斑数均在100以下,恩施州情况最好,只发现了1个。环保部在10月份《关于2015年夏季秸秆焚烧污染防控工作情况的通报》称,“安徽、湖北、河南等三省火点数大幅减少,减幅分别达95.03%、82.28%、37.18%”。

据湖北省环保厅数据显示,2015年6月,湖北省纳入国家考核范围的12个市(州)PM10浓度均值为73微克/立方米,比2014年同期下降34.8%。10月份,湖北省17个重点城市空气质量达标天数比例为55.6%,较去年同期下降6.8个百分点。

2015年1至11月份,湖北省17个重点城市PM10浓度均值为97微克/立方米,较2014年同期(101微克/立方米)下降了4个百分点。其中纳入国家大气考核的12个地市PM10浓度均值为100微克/立方米,较2014年同期下降9.1%。

提高秸秆综合利用是出路

湖北省发改委副主任、省能源局局长甄建桥在环保世纪行记者会上介绍,湖北省耕地面积3892万亩,每年各类农作物秸秆理论资源量约3680万吨,可收集的秸秆资源量约3300万吨。

据初步统计,“十二五”以来,湖北省年均综合利用农作物秸秆约2650万吨,综合利用率约80%,肥料化利用和能源化利用占到大头,其中肥料化利用占秸秆总量的36.3%、能源化利用占31%;其他方面,饲料化利用占8%、基料化利用占1.2%、工业原料化利用占5%。而从地域上看,江汉平原地区秸秆利用率较高,在80%以上,而鄂北岗地较低。

湖北省农业厅厅长戴贵洲表示,据初步统计,今年湖北省小麦种植面积1642万亩,秸秆总量537万吨,综合利用率92%,同比上年提高10个百分点;油菜种植面积1877万亩,秸秆总量521万吨,综合利用率70%,同比上年提高5个百分点。

根据湖北省人大《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》,到2020年,湖北省秸秆综合利用率力争达到95%以上,建成较为完备的秸秆收集储运体系,形成布局合理、多元化利用的产业化格局。

“秸秆禁烧和综合利用相辅相成。”湖北省环保厅厅长吕文艳在接受记者采访时表示,从长远来看,促进秸秆综合利用,给秸秆利用找到出路,让农民“舍不得烧”,才能从根本上解决问题。

“严格的禁烧,不如让农民心甘情愿地去利用秸秆,有收益才会有动力。”吕文艳认为,除了当前的政策,对秸秆收储、加工综合利用企业的信贷、用地、用电、原材料运输、税收等方面均需要设立扶持政策,加大秸秆收储运体系建设,提高秸秆综合利用能力。

同时,结合秸秆焚烧火点监测和现场督查情况来看,凡是政府重视程度高,主要负责人担任秸秆禁烧领导机构第一责任人的地方,禁烧工作和效果就明显。部分地市对禁烧工作重视不够,措施不力,处罚不到位,导致焚烧火点屡禁不止,因此也需要地方政府对此高度重视,加大对农民的宣传引导。

戴贵洲表示,在秸秆综合利用方面还存在不少问题,比如秸秆机械化粉碎还田增加作业成本,影响农机手和农民积极性;劳动力紧张,夏收夏种茬口紧;秸秆快速腐熟、秸秆加工转化增值增效、秸秆收集等一些关键难题尚未突破等,这些都需要资金支持以及技术突破,今后还要扩大秸秆生物腐熟剂应用面、加大秸秆综合利用机械补贴力度。

秸秆再生利用有补贴资金还减税

在湖北省,综合利用秸秆有哪些优惠可以享受?

戴贵洲介绍,湖北省农机部门对秸秆粉碎机、秸秆捡拾打捆机、秸秆青贮机、秸秆揉丝机、双轴旋耕灭茬机等各类秸秆处理机具实行敞开补贴,2015年上半年发放中央补贴资金1.66亿元。在还田技术上,通过不同区域、不同作物和种植模式的秸秆机械化还田试验示范,探索不同的区域、不同的作物、不同的种植模式,加强农机农艺融合,来促进作物的秸秆还田。

甄建桥介绍,在税收政策方面,湖北省从2015年7月1日起执行《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》文件精神,对利用秸秆的企业实行税收优惠政策。利用秸秆发电的,直接按100%退税;利用秸秆造纸等按50%退税;利用秸秆造板等按70%退税。同时,根据《省能源局关于促进农林生物质发电厂建设运行的通知》,对发电设备年利用小时数超过6500小时的农林生物质发电厂,湖北省能源局将给予以适当贴息补助或资金奖励。

在发电方面,湖北省物价局、湖北省能源局联合印发《关于对新能源发电项目实行电价补贴有关问题的通知》,对2015年底前和“十三五”期间建成的沼气发电项目每千瓦时补贴0.05元。

湖北省物价部门发布消息称,从2015年11月1日起,该省实施为期1年的秸秆发电电价补贴——在国家规定的农林生物质发电上网电价每千瓦时0.75元的基础上,再增加0.081元补贴(含17%增值税),以鼓励秸秆等农林生物质综合利用。

长江商报记者了解到,在国家标准电价之外利用电价政策支持秸秆发电,湖北是第一家。

对利用秸秆的企业实行税收优惠政策。利用秸秆发电的,直接按100%退税;利用秸秆造纸等按50%退税;利用秸秆造板等按70%退税。

——湖北省发改委副主任、省能源局局长 甄建桥


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